南山街道的會(huì)議室，第一次擠滿了這么多干部。縣里新設(shè)的“基層治理改革試點(diǎn)小組”在南山落地，表面是“創(chuàng)新”，實(shí)則是刀尖上跳舞：整合街道、社區(qū)、駐村力量，摸底“街社合一”改革，全市觀望，全省關(guān)注。
高遠(yuǎn)掛任街道副主任第二周，就被推到了組長位置。
“年輕，腦子活；還下過鄉(xiāng)，上得來、沉得下?！笨h委組織部的孟副部長親自拍板。
可真正坐上去，高遠(yuǎn)才知道，這不是個(gè)“鍛煉機(jī)會(huì)”，而是一口沒有底的鍋。
第一場(chǎng)改革協(xié)調(diào)會(huì)，開在街道三樓會(huì)議室。街道科室、社區(qū)書記、派出所、城管、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管，十幾個(gè)部門，全都來人。
剛開始大家還算客氣，但不出十分鐘，就炸開了鍋。
“我們社區(qū)才七個(gè)正式編，十二個(gè)網(wǎng)格要管理，居家養(yǎng)老、低保、計(jì)生、疫苗，哪一項(xiàng)不是壓死人？你這改革要我們合并報(bào)表、整合窗口，是不是根本不考慮基層實(shí)際？”
“街道說合一，那我們派出所怎么辦？接警、辦案、調(diào)解、巡邏，你們社區(qū)干部能干嗎？”
“還有我們市場(chǎng)監(jiān)管，市局安排我們?nèi)觳橐淮问称返辏氵@邊合一就不查了？”
一個(gè)個(gè)都在“說理”，可高遠(yuǎn)知道，說到底，就是怕權(quán)力被分、責(zé)任被攬。
他一直沒說話，直到最后開口：
“我知道大家都不愿動(dòng)。改革從來就不是請(qǐng)客吃飯，肯定有陡坡有硬骨頭。我們小組的原則是：不增加一名干部，不撤一項(xiàng)業(yè)務(wù)，不減一線服務(wù)?！?/p>
會(huì)場(chǎng)頓時(shí)安靜下來。
他抬手，把提前打印好的《南山試點(diǎn)改革執(zhí)行方案（草案）》一頁頁發(fā)下去：“我們不是要撤誰、并誰，而是打通信息、合并表格、統(tǒng)一口徑、分工協(xié)作。誰該出人、誰該定流程、誰該上系統(tǒng)，方案里寫得一清二楚。今天我不拍板，只請(qǐng)各位回去逐條看清，下周再來碰頭。”
散會(huì)后，南山街道黨工委書記杜小全拍了拍他肩：“你這是逼他們‘不表態(tài)不行啊’?！?/p>
高遠(yuǎn)苦笑：“不逼一逼，永遠(yuǎn)等不來落地。”
但更大的麻煩，不在會(huì)上，而在下面。
第二周，鎮(zhèn)西社區(qū)有居民舉報(bào)，說改革組干部“強(qiáng)行干預(yù)窗口業(yè)務(wù)”，把兩個(gè)服務(wù)窗口合并、撤了兩名合同工。
“干部瞎指揮、逼人下崗”的聲音越來越大?？h電視臺(tái)還派人來想采訪，街道辦一時(shí)人心浮動(dòng)。
“這事不是你干的？”杜書記問他。
“不是我，是個(gè)聯(lián)絡(luò)員沒講清楚流程，先動(dòng)了人?！?/p>
“但你是負(fù)責(zé)人?！?/p>
高遠(yuǎn)點(diǎn)點(diǎn)頭：“我來處理。”
他連夜寫了一份情況說明，按三步解釋清楚“試點(diǎn)步驟未執(zhí)行、聯(lián)絡(luò)員擅自行動(dòng)、社區(qū)未通氣”的責(zé)任劃分，主動(dòng)承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任，并到鎮(zhèn)西社區(qū)當(dāng)面向居民代表解釋。
第二天早上，縣委組織部發(fā)來簡訊：高度肯定南山街道“及時(shí)回應(yīng)、實(shí)事求是、不遮掩責(zé)任”的態(tài)度。
第三天，鎮(zhèn)西社區(qū)一位退休干部在街頭巷尾講：
“這個(gè)高副主任，不像那種打官腔的干部。攤上事，沒推，也沒遮，說得明明白白?！?/p>
風(fēng)評(píng)逐漸反轉(zhuǎn)。
真正的暗礁，是來自人事。
改革試點(diǎn)提到“社區(qū)服務(wù)人員輪崗”，很多合同工心生惶恐，背后開始有風(fēng)言風(fēng)語。
“小高是空降的，壓根不懂社區(qū)，不就是組織部看他會(huì)寫材料嘛?！?/p>
“聽說這人之前在山里干過，哪是能干城里事的料？”
“整天跑來跑去，改革搞得人心惶惶，也不怕出事背鍋?！?/p>
高遠(yuǎn)一開始忍了。直到有一天，一位社區(qū)主任在小組會(huì)議上公開質(zhì)問：
“高主任，如果我們?nèi)耸终{(diào)來調(diào)去出差錯(cuò)，出了責(zé)任誰來擔(dān)？”
他放下筆，平靜地說：“我?！?/p>
對(duì)方?jīng)]想到他回答得這么直接，一下沒話了。
高遠(yuǎn)環(huán)視眾人：“我說過，咱們這項(xiàng)試點(diǎn)，不是哪個(gè)單位的試驗(yàn)田，是整個(gè)縣的‘對(duì)標(biāo)創(chuàng)新’。你們怕被動(dòng)，我更怕死在臺(tái)上。所以——誰的任務(wù)卡在哪兒，誰的指標(biāo)完不成，來找我，我來協(xié)商、我來跑審批、我來給你們寫材料?！?/p>
會(huì)議室里沉默了一會(huì)兒，有人點(diǎn)頭，有人低頭，有人依然面無表情。但從那天起，小組的運(yùn)行明顯順暢許多。
三個(gè)月后，《南山街道街社合一改革試點(diǎn)報(bào)告》完成，成為全縣第一份完整“橫到邊、縱到底”的試點(diǎn)成果材料。
其中關(guān)鍵章節(jié)，多處引用了高遠(yuǎn)實(shí)際操作的案例：如何整合數(shù)據(jù)口徑、如何協(xié)調(diào)派駐單位共用資源、如何建立“問題清單—協(xié)同響應(yīng)—責(zé)任閉環(huán)”的流程。
縣里召開推廣會(huì)，書記當(dāng)眾發(fā)話：“南山街道這套東西，是干出來的，不是寫出來的?！?/p>
同事玩笑地拍他：“你小子，這回怕是要火。”
可高遠(yuǎn)心里知道：這場(chǎng)改革，不是靠聰明完成的，是靠扛。
扛住誤解、扛住質(zhì)疑、扛住沒人幫忙的孤獨(dú)。
他給雷書記發(fā)短信：“雷書記，我這三個(gè)月才真正知道，山里的累是身體上的，城里累是心里的?？晌矣X得，我還行。”
雷書記回得簡單：“扛得住，才站得穩(wěn)?！?/p>